城市有机更新是我国城镇化进程推进的必由之路,城市有机更新主要分为拆除重建类、有机更新类、综合整治类,其中城镇老旧小区改造是综合整治类的一项重点工作,也是从增量扩张到存量改造转变的一项难点工作。对于居民而言,老旧小区作为居住的重要保障,却由于年久失修、管理不善等原因难以满足居民日益提高的居住需求。因此,推进城镇老旧小区改造工作具有重要意义,我国从提出改造的试点到改造的全面推进,逐步深入对城镇老旧小区改造的实践。尤其在2020年7月国务院出台了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》后,进一步明确了“十四五”期间全国城镇老旧小区改造的目标与任务,提出了改造需多元主体共同参与的实践方向。推进城镇老旧小区改造有利于提高存量资源的利用率,改善居民的居住环境;有利于为经济增长提供新动力,积极推动国内大循环;有利于提升城市活力,推动城市有机更新,进而实现城市的可持续发展。在推进城镇老旧小区改造的过程中,如果能够以多元共治理念引导城镇老旧小区改造,不仅对于老旧小区改造的任务,而且对于老旧小区后续的长效管理都有重要意义。因此,本文构建了多元共治理念的框架,对多元共治理念引导城镇老旧小区改造展开研究。首先,本文在了解多元共治理念引导城镇老旧小区改造的研究背景、意义与现状后,明确了研究思路,主要选择了文献研究、访谈调查和比较研究的方法。在此基础上,本文界定了相关概念并阐述了相关理论。本文的核心概念是“多元共治”和“城镇老旧小区改造”。本文对“多元共治”构建了政府、市场、社会以及主体、活动、保障机制的横纵双向框架,以此对城镇老旧小区改造展开研究。本文对“城镇老旧小区改造”分改造范围和改造内容两部分进行了界定。本文的理论基础是多中心治理理论、新公共服务理论和圈子理论。多中心治理理论强调了城镇老旧小区改造应鼓励多主体共同参与;新公共服务理论强调了在多主体参与中政府应处于核心位置,积极发挥政府的主导作用;圈子理论强调了中国思维下对居民主体作用的发挥。其次,在明确相关概念和理论基础后,本文以构建的“多元共治”框架为基础,阐述了H市R街道的改造现状与问题,分析了产生相关问题的原因,并借鉴国内外经验,从而提出城镇老旧小区改造的对策建议。H市R街道的改造取得了一些成果,开展了一些多元主体互动的活动,并与城镇老旧小区改造相结合,但也仍存在一些问题。例如在主体方面,城镇老旧小区改造的政府和居民两大主体作用的发挥有限;在活动方面,相关协商活动缺少丰富性和长效性;在保障机制方面,监督机制不完善,激励机制不明确。由于改造主体的局限性导致了相关问题的出现,因此,本文从政府、市场、居民和社区四个重要主体的角度出发解析了产生问题的原因。然后,本文借鉴了英国利物浦、哥伦比亚波哥大和麦德林的城市更新经验以及国内一些城市的改造经验,国内外在改造中都非常重视多主体的参与,尤其强调提高居民的参与意识,为居民参与活动创造条件,才能更好地提升社区活力,推动改造和更新。最后,在案例的基础上,结合国内外经验,本文对多元共治理念引导城镇老旧小区改造提出了层层递进的四点建议:坚持理念先行,奠定基础;构建嵌套组织,明确职能;开展议事活动,创新形式;完善监督和激励的保障机制。总的来说,以多元共治理念引导城镇老旧小区改造对于做好改造工作有重要意义,还可以将改造中形成的多元主体互动模式延续到后续的长效管理中,同时可以进一步充实多元共治理念在公共事务治理方面的应用。虽然本文的研究仍有局限,但希望可以为城镇老旧小区改造提供一些借鉴,也希望可以吸引更多对城镇老旧小区改造的关注。