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本文运用理论与实际相结合、实证分析与规范分析相结合、普遍调查与典型调查相结合的方法,对十堰市大川镇农村人民调解制度进行了深入的实证研究。人民调解制度遭遇困境,与社会经济生产方式转型、社会组织结构变化、社会政治环境的转变、西方法治文化的引入密切相关。为了解决目前人民调解制度所面临的各种困难,更好的发挥人民调解制度在大川镇解决农村纠纷、化解矛盾中的作用,可通过如下途径进行相应改革,包括:强化人民调解协议的法律约束力;拓宽人民调解的受案范围;规范、重建人民调解的工作程序;增加对农村人民调解工作的财政投入;整合调解资源;逐步提高人民调解员素质。