我国建筑市场属于典型的买方市场,其特点是存在一个买方多个卖方,卖方出价最低者可以得到标的物,这就造成了我国建筑市场中承包商激烈竞争的局面。针对施工技术难度较大的施工总承包项目,多采用综合评估法的招投标形式选择综合实力强的承包商,承包商如何在众多竞争者中脱颖而出获得项目是施工企业在招投标阶段考虑的重点。综合评估法的评标体系由业主确定,评标指标及其分值反映了业主对该指标的重视程度和对承包商的要求。但是,评标指标完全由业主方拟定,没有考虑承包商对评标体系的认可程度,业主认为的重要评价指标在承包商看来也许只是业主偏向某潜在中标人的条款,或者该指标设定并不能真正评价承包商的能力。这就造成如下问题:以经济因素为重点的招标活动中出现围标、串标、哄抬价格的现象;以技术指标为重点的招标文件中出现高价中标、技术能力过剩的中标人;一些项目中可能存在承包商管理能力差、分包单位不认真施工等问题。因此,探讨业主与承包商对评标指标的认知可以为解决工程项目招投标阶段以及施工阶段的某些问题创造切入点。本研究是以建设工程施工总承包项目综合评估法为研究对象,站在业主和承包商各自的角度对评标体系中各评标指标的重要性进行分析。首先采用样本收集的方法整理评标指标并分析业主角度各指标的重要程度,再通过调查问卷获得承包商角度的认知,利用Spearman相关系数及Wilcoxon符号秩检验的统计方法分析两组数据的相关性和差异性。结果发现,业主与承包商对于评标指标重要程度的认识存在显著差异:企业资质因素是业主比较关注的因素,而承包商却认为它的重要程度很低;双方对经济因素的重要性认识较为一致,但其中重要指标的排序相差很大;承包商认为劳资问题是最重要的指标之一,而业主却认为该指标最不重要等。由此,进一步根据双方认知的差异分析原因,并提出合理建议。本研究的结果,一方面揭示了业主与承包商关于综合评估法评标指标的认知差异,为双方相互了解提供了条件;另一方面,分析了双方认知特点及产生差异的原因,提出合理建议,帮助业主编制更为有效的评标办法,减少招投标和施工过程中出现的问题。