我国是一个农业大国,70%以上的人口集中在农村。在整个社会的老年群体中,农村老人又占全体老年人口的65%,随着社会人口老龄化的到来,农村社会的养老问题就更加凸显其重要性。可以说,解决好广大农民的养老问题,就解决了中国大部分老人的基本生活问题。我国政府早在建国之初就为城市居民建立了涵盖广泛的以社会养老保险制度为核心的城镇养老保障制度,而农村社会养老保障则一直处于中国社会养老保障体系的边缘,许多社会养老保障项目都将农村老年人排除在外。在我国农村依然实行以家庭养老保障为主,集体救济为辅的养老保障方式,远未建立起真正意义上的农村养老保障体系。在党和国家提出建设社会主义新农村战略目标的背景下,关注农村的社会养老保障制度建设,构建合理而完善的农村养老保障体系,不仅是解决“三农”问题的关键步骤,更是党和政府的惠民政策在农村的集中体现。随着我国社会经济发展进程的不断加快,在农村社会存在的“养老靠家庭,保障靠土地”传统养老方式已经逐渐无法适应新形势下社会的发展需要,并且产生了许多现实性的问题。党的十七大明确提出要在农村建设“有中国特色农村养老保障制度”,体现了党和政府对农民的关怀和重视。可以说,建立健全完善的具有中国特色的农村社会养老保障制度对促进我国农村经济的发展,加快社会主义和谐社会目标的实现具有划时代的意义。本文从马克思关于社会保障的思想和西方社会学者对社会保障制度的理论阐述出发,对建国以来我国农村社会养老保障制度发展历程进行了回顾。指出我国现阶段农村养老保障制度建设中面临的困境,并对产生这些困境的原因进行分析概括,重点从政府相关责任缺失的角度进行了较为详尽的说明。文章的最后在进一步明确构建有中国特色的农村社会养老保障体系对我国经济发展与社会和谐重要作用的基础上,提出建立健全我国农村社会养老保障制度的相应对策:通过充分发挥政府在农村养老保障制度建设中的领导作用;大力拓展养老保障资金的筹措渠道;构建多层次、多支柱的农村养老保障体系;进一步推进我国农村养老保险事业;加快农村养老保障制度的立法建设等几个方面同时着手,努力做到快速稳妥地建立健全我国农村的养老保障制度。文章分四个部分对我国农村的社会养老保障问题进行了论述:第一部分从马克思关于社会保障的思想及西方学者对社会保障理论的相关论证出发,对社会养老保障制度涉及的概念进行概括性的阐述,明确了农村养老保障制度在我国社会保障制度体系中的重要地位;第二部分首先对当前我国农村养老制度的现状进行分析总结,并介绍了我国现阶段农村存在的主要养老保障方式。在此基础上,回顾了建国后我国农村社会养老保障制度发展的历程,并对各阶段的特点进行概括性的分析;第三部分从农村养老保障制度发展的历程出发,总结了建立健全我国农村养老保障制度面临的困境,并对造成我国农村社会养老保障制度发展困境的原因进行分析,重点对我国农村社会保障制度建设中政府责任的缺失进行了论证说明;第四部分立足于我国现阶段基本国情,进一步明确政府在农村养老保障制度建设方面的具体责任,对构建有中国特色的农村社会养老保障体系进行了对策性的分析,为现阶段我国构建和谐完善的农村养老保障体系提供相关的对策建议。