粮食的可持续发展和安全问题是国家发展与安全战略的重要组成部分,历来为世界各国政府所重视。河南省的粮食生产既要满足本省居民的生活、增收和发展的需要,又要为国家发展做出贡献,因而在全国具有举足轻重的特殊地位。在WTO框架下,河南省面临省内、国内和国际三个环境,粮食问题更显突出。河南省粮食发展如何克服“人口—资源—环境”的压力,在保证粮食生产者获得较好收益的同时,使粮食大省实现奔小康、构建和谐社会目标,一直是社会关注的焦点和难点。本文在对全国和河南省粮食生产历史和现状进行分析研究,借鉴国外农业发展的经验基础上,从影响粮食生产的不稳定因素如粮食政策、科技创新、增加投入、农民增收和资源环境等方面分析入手,从整体概念出发,结合省情和生产实际,提出河南省粮食生产安全与可持续发展的战略选择及发展对策。采用文献收集、分类归纳、对比分析和实证研究的方法,采取统计分析与典型调查相结合、宏观分析与微观研究相结合的手段进行整理和分析研究,主要结果如下:1、明确了粮食安全保障与可持续发展对国家发展和安全战略的极其重要性。确保粮食安全始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础,是直接关系到国计民生和政治保障的大事,同时粮食安全又是全国建设小康、构建和谐社会的必要前提和可靠保障。因此,作为一个拥有13亿人口的农业大国,一个发展中国家,任何时候都必须高度重视粮食发展。2、分析了中国粮食发展现状以及存在的问题。党和政府一直十分重视农业生产,实行联产承包责任制以来,实现了粮食供求总体平衡,丰年有余的历史性转变。单纯以总量增长的角度来看,仅凭“以世界1/15的耕地养活了世界1/5的人口”这一事实,中国粮食问题的解决无疑是非常成功的。当前我国的粮食供求处于紧平衡状态,粮食发展的现状是:粮食的人均占有量低、总产与单产增长率低、种粮食效益低、粮食质量低。3、河南省粮食发展现状与存在的问题。河南是全国最重要的粮食主产区,粮食总产居全国第一。1949年以来,河南粮食生产大体经历了恢复—下降—增长—持续增长—徘徊—快速发展—连续下滑—恢复性增长八个阶段,当前存在的主要问题是人增地减,人均耕地不足;自然灾害频繁,抗灾能力差,生态环境恶化;水资源不足;种粮比较效益低,粮农收入增长缓慢;农村技术推广服务体系不健全,技术队伍不稳,科技成果转化率低。4、粮食安全与可持续发展的战略选择。强化政策支持力度,继续加大对粮食主产区基础设施建设的投入;积极采取强有力的措施保护农业生产资源;建立完备的农情灾害预警机制;完善粮食储备制度和购销体制;倡导土地流转,扶持农民组建行业协会或股份制农业企业,实行规模经营;实施科技创新战略。6、河南省粮食安全发展对策。继续保持粮食资源大省的地位不动摇变资源优势为经济发展优势;加快种植结构由二元结构向三元结构发展,减轻饲粮需求压力;保护耕地,稳定粮田面积,提高粮食综合生产能力;加强农田水利基本建设,扩大高产稳产粮田规模;增加资金、物质投入,增强粮食生产的后劲;进一步完善扶持粮食生产的优惠政策;调整粮食品种结构,发展粮食产业化经营;依靠科技创新,转变粮食增产方式;保障粮食安全的关键技术创新。