遗址保护规划编制过程中遗址地居民知情权与参与权问题的研究

来源 :西北大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:peterwei2009
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遗址保护规划是实现遗址长期保护的一项重要管理措施。与遗址保护的实现戚戚相关的遗址地当地居民,往往只是一个规划结果的被动的接受者。由于各方面的原因,他们对于遗址的现状以及保护规划的编制过程,毫不知情或者所知有限,无法对规划过程进行有效的参与。知情权与参与权的引入,使协调古代遗址的长效保护与现代居民的生存发展这一问题,在遗址保护规划具体实践中具有了代表性的体现。遗址地居民知情权与参与权的缺失,将会给遗址保护规划的编制带来现实的阻力,直接影响规划中保护措施的执行程度,对遗址造成无以挽回的损失;由于遗址保护涉及到对遗址地居民长远发展的影响,保护规划编制过程中遗址地居民知情权与参与权的缺失,是对遗址地居民发展权的忽视,是文化事业上未能实现积极贯彻建设和谐社会理念的表现。因此实现遗址地当地居民对遗址保护规划编制的知情与参与,不仅体现着遗址保护规划的科学与合理,更重要的是维护了社会的公正和公平。本文通过对汉长安城、雍城、乾陵、张骞墓等多个遗址保护规划实践的参与和调查,获得了比较客观全面的资料数据,从人和遗址两个视角说明了遗址地居民对遗址信息、遗址价值、规划影响知情的内容以及在规划编制过程中各个环节遗址地居民可参与的内容。从政府和居民两方面说明了遗址保护规划编制过程中,遗址地居民知情权与参与权缺失的根本原因——政府管理的缺位和遗址地居民自身知识和意识的有待提高。提出政府在规划理念和法律程序上建立遗址地居民知情和参与意愿表达的渠道,遗址地居民应通过遗址宣传活动和遗址基础教育,提高对遗址保护和自身权利维护的认识,为落实知情权和参与权打下良好基础。
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