中国港口在进入21世纪后,港口面临的经营环境发生了很大的变化,重新审视港口经营的环境,分析自身的经营特点,制定新的经营管理模式是港口企业发展所必须进行重要工作。 本文从目前我国港口经营管理现状出发,分析了世界上发达国家和地区港口经营管理模式的经验和教训,提出了我国港口国有民营的经营管理模式。并对我国港口国有民营模式下,港口企业的长期发展战略及国有民营模式存在的问题进行了分析和讨论,得出了国有民营的港口经营管理模式适合我国港口体制改革的形势,是我国港口经营管理可供选择模式。 我国港口经营管理模式中,无论是中央直接管理还是中央和地方政府共同管理,港口投资都是政府行为,这就产生了投资主体的含混和归属所有权不公平的问题。 从世界范围看,港口管理的具体形式具有很大差异性,具体表现在不同国家、同一国家不同港口、同一港口在不同时期,其港口管理模式各不相同。但其主要模式是实行股份制,股东包括国家、企业团体及私人。无论何种股份制形式,其实质是港口经营管理的民营化。其显著特点是让港口经营性业务参与市场竞争,企业领导者致力于按照市场规律经营港口,提高效率,而不是单纯服从行政指令。民营化有效克服港口公有公营的种种弊端,有利于减轻政府财政负担,有利于有效筹集和利用资金。 国有民营是允许私有成份参与到港口业务中来,也就出现了某种程度的私有化。民营化表现为多种形式和层次,政府可通过控制私方介入港口管理、经营和生产控制方面的程度来建立不同层次的我国港口国民的经营管理模式。通过港口的国有民营,让港口经营者对港口资产进行经营,实现港口经营者赢利目的。从而使国有资产达到保值增值的目的。 国有民营模式下,港口企业必须注重长期的发展战略。政府可通过保税区和自由港政策来促进港口的长期发展,港口可通过多元化经营,实现港口的多功能,分散港口的经营风险,增强抵御风险的能力,提高港口的综合效益,达到港口的长期稳定发展的目标。无论对港口企业本身还是对国家而言,可持续发展是港口长期发展中必须坚持的发展战略。港口经济的发展同样不仅要满足