矿业城市是依靠矿业的开发利用逐步发展起来的城市,资源利用率较发达国家的水平偏低,随着能源约束矛盾的日益突出和环境问题的加剧,如何提高能源利用效率、加强节能降耗工作、缓解能源压力及推动经济“又好又快”发展成为当前政府高度重视的问题。本论文在综述矿业城市、国内外能源相关研究和矿业城市能源综合利用相关研究的基础上,对矿业城市以及矿业城市目前存在的问题和基本特征进行了研究,将矿业城市的特征归纳为阶段性、形成的突发性、双重属性和二元结构、结构单一性,发现矿业城市普遍存在产业结构不合理、环境污染严重、就业再就业困难等问题；结合当前的研究成果,构建了影响因素系统图,从生产和生活两方面对影响矿业城市能源综合利用效率的因素进行了系统全面的剖析,以民生的角度,将影响矿业城市能源综合利用效率的因素分为经济、科技、人民生活质量和资源与环境四个方面,并设立了相应的二级指标；在评价方法的选择上,综合考虑各个评价方法的优劣,最后选择运用AHP-DEA评价方法对济宁市进行实证分析,并从对高耗能产业进行宏观调控,加大新技术产业的扶植力度、人才引进、矿产资源的可持续利用、资源全球化战略、政府监管和公众参与等方面提出了相应的对策建议。