自1985年出台以来,我国《会计法》规范了我国行政机关和企事业单位的会计行为,为我国的社会主义现代化建设作出了卓著的贡献。虽然自《会计法》出台以来经历了两次修订,但是修订后的《会计法》仍然不能完全适应我国经济高速发展的需要。新修订的《会计法》在实施中仍然面临许多问题。其中最突出的问题就是会计监督乏力、内部控制制度不健全、单位负责人有法不依、会计人员身处“双重身份”的尴尬境地、会计主体民事责任不完善。本文拟通过对国内外《会计法》的比较研究,以及法学基础理论在《会计法》中的应用,在查阅大量资料的基础上为我国《会计法》在实施中面临的问题提供相应的对策。因为单位负责人对单位的经济活动负责,所以其可以授意、指使,甚至操纵会计人员违反法律、法规和会计制度作假、造假。在新《会计法》的框架里,会计人员受雇于单位,受单位负责人的制约。本文主要提出了要完善单位负责人的会计责任,对预算拨款的行政、事业单位和国有企业,适用会计委派制,对于企业,则适用会计委托制。以摆脱会计人员受雇于单位,既要执行会计的反映职能,又要执行会计的监督职能的尴尬处境。要加强单位的内部控制,则从控制环境、风险评估、控制活动、管理信息系统、内部审计、外部监督和会计人员七部分建立一个有机的整体,来规范会计活动。针对目前我国法律仅对会计违法行为规定了行政责任和刑事责任,不能有效保护利益相关者的合法权益的现状,提出了完善会计主体民事责任的构想。对会计主体在何种范围内承担民事责任,本文采用了过错责任推定归责原则。