【摘 要】
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城市基础设施是人类赖以生存和发展所必须的,是社会发展与经济增长的基础,对城市发展和人民生活影响巨大。随着城市化进程的推进,城市基础设施需求日益增长,为加大建设力度,政府通
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城市基础设施是人类赖以生存和发展所必须的,是社会发展与经济增长的基础,对城市发展和人民生活影响巨大。随着城市化进程的推进,城市基础设施需求日益增长,为加大建设力度,政府通过引入PPP模式缓解了政府财政压力,提高了运营效率和服务质量,但由于PPP模式的应用与发展尚处于起步阶段,私营投资者引入后,政府角色难以转变,加上政府管理水平受限,导致市场出现失灵,因此,为保障城市基础设施公共服务的质量和公众的利益,同时更好的推行PPP模式,需要建立一套科学完善的基于PPP模式的城市基础设施政府监管体系。本文在综述国内外PPP模式中政府监管的实践成果后,以PPP模式为视角,以构建城市基础设施政府监管体系为导向,展开对公共项目政府监管体系架构的研究。本研究首先对城市基础设施和政府监管的相关理论进行了综述,作为构建政府监管体系的理论依据,确定以城市基础设施公共项目为研究对象。并从PPP模式的角度分析其应用的可行性和监管特性,为架构科学完善的监管体系提供了思路。其次,在文献回顾的基础上,多角度分析PPP模式下城市基础设施建设政府监管的必要性,综合分析了我国基础设施项目政府监管体制现状,比较与国外发达国家在监管方面的差距,确定了借鉴的思路,并探索性地提出从法律体系、监管机构设置、监管方式、监管内容、监管流程、制度保障体系等方面的监管机制设计,完善了PPP项目政府监管的体系。最后,以国家体育场为案例,应用本文相关理论对PPP项目政府监管框架体系进行分析,将理论与实践结合,为我国政府监管体制改革提供借鉴。
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