随着经济的发展和改革开放进程的不断深化,我国社会发展取得举世瞩目的成绩,国民经济也保持了高速的增长,居民的生活水平在改革开放的推动下有了较大幅度的提高,生活环境有了明显的改善。但伴随着经济环境的日益复杂和竞争形势的日趋激烈,现阶段我国居民收入差距日益拉大,居民总体收入水平的大幅度提高是以收入分配不公为代价换取的,目前依然还有大量的贫困群体置于巨大的生存压力之下,贫困问题已经成为当今社会最尖锐的问题之一。在过去的30年里,中国从收入分配比较平均的国家,一跃转变成收入分配差距居世界前列的国家,改革没有使更广泛的人群受益,经济社会发展的成果也没有被社会成员集体分享,低收入群体的存在已成为一个不争的事实。居民收入分配是否公平合理客观公正与广大社会人民的自身利益和经济发展息息相关,现已成为当前国际社会最关注的民生问题。城市低收入群体的不断壮大,是经济体制发生变化的客观反映和必然结果,随着改革更深层次的推进,低收入问题仍然有恶化的趋势。我国社会收入差距持续扩大2013年中国的基尼系数为0.473,按国际一般标准0.4的基尼系数贫富差距警戒线,我国已经进入收入分配不公的区域,应该引起高度警惕,否则将会引发社会动荡等一系列问题。这其中的低收入群体是一个庞大重要的群体,更需要我们去保护和关注,低收入群体人数众多,受自身素质、文化水平、工作技能等因素的影响,收入增长缓慢,在社会生活中面临一定的困境,威胁着经济发展社会安定团结。因此,对低收入群体社会问题的研究,是关系到人心所向、社会民生的根本性问题,有重要的的现实意义。本文正是基于上述理念,进行逐层递进式分析。本文由绪论和四个章节共五部分组成,第一部分绪论中,首先闸述了论文的研究目的和意义,对国内外学者的研究现状进行总结,提出本文的研究内容及创新点。第二部分介绍了低收入群体界定的相对标准、恩格尔系数标准和群体的构成及对低收入群体问题起指导作用的理论依据。第三部分剖析了低收入群体收入水平现状和收入政策目标、制定、评估存在的问题,分析提出政策问题产生的原因。第四部分提出了美国、日本和瑞典这三个国家在社会政策、经济政策中对低收入群体的政策支持,并取其精华,提出带有我国特色的政策借鉴。第订部分通过对上述问题的分析总结,提出我国在政策目标、政策制定和政策评估的优化建议及相关配套政策的完善。