社区服务中心在社区治理中的角色功能分析

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随着城市化进程的逐步加快,城市的社区问题和矛盾也越来越多元化,传统的社区治理已经不能满足社区的多元化需求,创新社区治理体制成为各地社区建设的新课题。深圳市在探索社区治理体制改革方面走在了全国的前列,结合党的十六届六中全会提出要建设宏大的社会工作人才队伍的要求,深圳颁发了社会工作“1+7”文件,大力发展社会工作,2011年在“政府主导,民间推动”模式下,建立社区服务中心,引入社会工作参与到社区治理当中来。截止到2016年6月在深圳市建立了668家社区服务中心,实现了全覆盖的目标。并同时将社区服务中心更名为社区党群服务中心,将其纳入到社区党委领导下,并强调在参与社区中突出党组织的作用,树立党的形象。笔者作为一名长期工作在社区的一线社工,经过这个转折点,引起了笔者对社区服务中心嵌入到社区治理体系后,对其角色功能定位及未来发展的反思。本文通过文献分析方法对目前国内研究社会工作及其机构(NGO)在介入社区的角色、功能、困境以及现实路径进行梳理,了解社区服务中心在参与社区治理体系的重要角色。同时以社区主义与新自由主义结合的第三条道路以及“服务型治理”理论为基础,运用实地观察法,选取深圳B社区服务中心作为个案进行深入研究,分析社区服务中心在参与社区治理的主要内容、承担的角色和采取的方式、取得的成效、以及其在参与社区治理过程中面临的困境和挑战,并对其现实出路进行了讨论。文章指出,要保证社区服务中心未来在社区治理中保持长效发展,社区服务中心自身和政府双向都需要作出改变,社区服务中心自身要在介入理念、介入策略、介入角度方面保证其专业性、有效性和不可替代性。基层政府要明确各治理主体间角色,摆正对服务中心的认知,上级政府要完善社区服务中心招投标政策,为社区服务中心发展创造更多的空间。如此,社区服务中心才能更好的为创新社区治理体系做出贡献。
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