延长退休年龄对中国社会养老保险体系收入再分配效应的影响研究

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中国日益严重的人口老龄化问题大大加重了政府的财政负担,一方面促使中国政府不断深化社会养老保险体系的改革,另一方面使得延长退休年龄的实施被逐渐提上日程。根据中国当前社会养老保险体系,在公务员、事业单位职工、城镇企业职工、城镇灵活就业者和农村就业者之间,存在不同的缴费给付体系。政府部门和事业单位正开始逐步转变不缴纳养老保险费的传统,农村就业者与城镇就业者的缴费给付体系差别很大。因此本文把研究对象设定为城镇企业职工、城镇灵活就业者,并对其按照不同的标准重新归类。城镇职工基本养老保险为城镇企业职工和城镇灵活就业者提供基本的养老保障。然而,由于收入、性别、缴费基数、寿命等方面的差异,社会养老保险体系会对相关群体产生收入再分配效应,延长退休年龄也会对此产生影响。有鉴于此,本文运用保险精算的方法,研究延长退休年龄对中国社会养老保险体系收入再分配效应的影响。本文将研究对象设置成代表性个体。对于同一退休年龄方案下的不同社会群体,本文使用净转移额这一分析工具,来度量社会养老保险体系的收入再分配效应。对于不同退休年龄方案下的不同社会群体,本文分两种情况来研究社会养老保险体系的收入再分配效应。对于不同收入阶层的研究对象,本文绘制改进的洛伦兹曲线来衡量社会养老保险体系的收入再分配效应。对于不同性别和不同就业类型的研究对象,本文分别计算在各退休年龄方案下研究对象的净转移额的变化额。本文研究发现:在现行法定退休年龄和各延长退休年龄方案下,现行社会养老保险体系有利于缩小社会贫富差距。退休年龄的延长,从代内转移的方面看,现行社会养老保险体系缩小城镇职工内部不同收入参保群体和男女职工之间贫富差距的作用会变小,缩小城镇职工和灵活就业者之间贫富差距的作用会变大;从代际转移的方面看,牺牲了本代人的福利。本文提出的政策建议有:1、制定合理的延长退休年龄方案及配套政策,2、加强执法监督,提高养老保险实际缴费水平,3、鼓励商业养老保险、养老产业的发展,4、深化社会养老保险体系改革,提高养老保险覆盖面。
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