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十二五规划指出，要完善科学民主决策机制，建立健全公众参与的科学民主程序,尤其是对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分协商和协调。政府预算作为国家管理社会经济事务和实施宏观经济调控的重要管理手段之一，涉及社会政治经济的各个领域，事关社会发展全局的重大事项。在国家明确进行转型发展建设之际，深化公共预算改革，建立现代的预算民主体系，符合国家科学发展观和可持续发展的战略。同时，随着公民纳税人意识的觉醒，公民参与社会管理的愿望越来越强烈，实现预算民主是是当今时代的诉求，人民的呼唤。政府作为预算