2013年11月在党的十八届三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对于与生态文明制度建设相关的自然资源资产提出了一系列的要求,包括对自然资源资产负债表的编制进行探索,并以此为基础对领导干部实行自然资源资产离任审计。着眼于此,本文首先借鉴SEEA2012和SNA2008对自然资源资产负债表的编制框架进行分析,确定了自然资源资产负债表的编制目标、基本假设、核算原则和基本要素,提出自然资源资产负债表是由资产账户和负债账户所构成,并分析了自然资源资产负债表下的资产账户和负债账户在国家资产负债表中的体现,主张将资产账户作为主表、负债账户作为附表对领导干部在自然资源责任方面进行离任审计;其次,根据已有的国内外文献和国外实践经验,从自然资源资产的确认条件、资产分类、计量单位和资产结构四个方面对自然资源资产账户进行了简单的阐述,并对其资产账户的编制进行了简要的分析;进一步,本文对自然资源负债账户的编制进行了详细的阐述,自然资源负债是在社会经济活动中所产生排放进入环境系统的超出一定容量的会对自然资源资产产生损害的剩余物,并根据其定义对自然资源负债的相关概念和核算方法进行了充分的说明,从实物量和价值量两个方面,按照自然资源资产负债表的编制思路,确定自然资源负债账户的编制框架和编制内容;最后,本文以郑州市为例,以2013年作为基准年度,通过数据搜集对郑州市2014年地自然资源负债账户进行试编,并对郑州市自然资源负债进行了简要的分析。