城市自古以来作为人类交易和集会的中心,是人类经济社会发展到一定阶段的产物,而城市化是城市发展的必然趋势,也是一个社会问题不断涌现的过程。而以中国为例,随着城市化率达到50%以上后,将面临着经济、社会、生态环境和治理等方面质量不高、城市发展不可持续的严峻挑战。随着信息技术的进步IBM于2009年率先提出了一个全新的解决方案——智慧城市,由于智慧城市是信息技术、通讯技术和管理科学综合发展与实践应用的产物,因此,迅速受到国内外众多城市管理者的普遍青睐。但智慧城市有别于工业社会时期城市的管理目标导致了无法沿袭传统工业社会时期城市的管理方法,而需要使用科学的理论指导和实践调整来创建一种全新的智慧城市的管理模式。论文对古代、近代、现代的城市管理状况进行分析,总结了传统城市管理方法发展至今所存在的管理成本过高、管理方式粗放、管理主体单一、信息获取和处理方式落后、监督和评价体制不足这五大问题。提出了尝试采用智慧城市解决方案提高城市的可持续发展性,并从基础设施和资源、公共管理和服务、市民生活环境、城市发展能力等四个方面构建了智慧城市管理的目标体系。通过分析提出智慧城市的战略、资源、事务、人员和企业管理四种管理要素,提出了信息技术、政府、市民和基础设施是实现城市管理的四个关键组件,从而全面剖析出智慧城市管理模式需要注意的相关内部和外部因素,为后续的模式研究提供依据。论文从解决开放复杂巨系统的角度出发,以新公共管理理论和自组织理论为基础,通过现代信息技术为保障,探讨了如何建立一个科学有效的智慧城市管理模式,营造一个智慧舒适,能够给市民带来充分幸福感的城市。主要通过三个层次进行了研究。在智慧城市信息管理层面上研究的政府主导。本研究以如何采集、存储和应用数据这一根本问题为出发点,以网格化信息管理理论和方法、面向对象建模方法为理论基础,在文献查阅整理的基础上,通过充分调研,设计出影响数据采集中心、数据存储中心和数据发布中心所构成的智慧数据管理模型。在智慧城市政务管理层面上研究的社会组织主导。本研究以组织层次和政务流程为基础,借助新公共管理理论的城市自治理论,充分考虑社会、市民和政府三者在城市管理中的关系与角色定位,调整政府管理主体的结构,让政府担任好城市政务管理平台的搭建者角色,让市民与社会作为政务管理中具体事务的协作者,从而搭建以城市政务管理平台为核心,由行政受理中心、行政审批中心、公共服务中心、行政监督中心、协同管理中心组成的开放式智慧城市政务管理模式在智慧城市决策管理层面上研究的市民主导。通过大量查阅文献资料、参考以往的城市决策管理方法,并应用电子决策剧场理论、渐近式决策理论、决策适应性理论等决策理论和方法,从组织要素、活动要素、技术要素和信息要素四个方面考虑,从常规决策问题与非常规决策问题两个角度设计了事务委员会、决策委员会、专家系统和信息系统所构成的以市民需求为中心的决策体系。而后以武汉市社会综合管理为例来探讨本模式的实践状况,并通过问卷调查来获取用户对本模式的满意程度。最后在智慧城市管理模式理论研究和城市管理现状分析的基础上,提出了创新政府管理理论、打造统一信息平台、全面实施大数据战略和再造管理流程的政府内部组织优化路径和提高市民信息处理能力、让市民参与城市管理的政府外部环境构建优化路径的改造思路。综上所述,论文面向提升智慧城市信息管理能力、公共服务能力和公共决策能力展开研究,提出了基于网格化理论的多管理主体的智慧城市管理模式,设计了以网格化为基本单元的城市信息管理体系,探究了面向对象的政府政务管理模式,搭建了以城市市民为主体的群体决策组织和流程,最后提出了实现创新城市管理模式的组织结构和管理流程的重组思路。