慈善法实施后官办慈善组织的调适研究

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慈善事业是人类自愿奉献自己的爱心去帮助弱势群体的一项社会事业,慈善组织是慈善事业的运作主体。中国当代慈善组织是改革开放之后才出现的,由于政策的原因,慈善组织主要由政府发起设立,即人们所说的官办慈善组织。毋庸置疑,官办慈善组织在普及慈善文化、实施扶贫济困等方面发挥了重要作用,推动了中国慈善事业的发展。近来,官办慈善组织也加大了自我创新和调适的力度,以回应政府政策和时代发展的需要,因此有必要对其调适行为予以研究。在官办慈善组织中,因慈善会系统具有数量多、影响大等特点,其调适问题更值得讨论。本文以S慈善总会作为个案,运用深入访谈法、半参与式观察法、文献研究法等资料收集方法,借助新政社关系、资源依赖和社会适应等理论,就其调适的背景、调适的策略与内容、调适的效果等进行了研究。本文指出,国家加大了放管服改革力度,赋予社会组织更大的活动空间,2016年,《中华人民共和国慈善法》(以下简称为《慈善法》)正式颁布并实施,互联网慈善兴起并快速发展,慈善组织登记政策放开以及民间慈善组织数量增加,政府主动与社会组织脱钩并退出劝募市场,这些都标志着新慈善格局的初步形成。新慈善格局对原具有优势地位的官办慈善组织的冲击无疑最大,S慈善总会对此也有清醒的判断,并主动在一些关键环节和领域进行调适。一是提升自身的专业化能力,增强慈善工作的规范性;二是强化依法行善的理念和制度,进一步提升自身的公信力;三是主动放低姿态,从依赖于国有单位捐赠到主动拥抱互联网,以项目形式进行劝募,降低专项基金门槛,吸引普通公众参与捐设基金;四是发挥自身的资源优势和网络优势,主动溢出部分善款,资助民间社会服务机构开展专业服务,朝省域慈善公益领域的引领者角色转变。仅仅两三年的时间,S慈善总会的治理机构和服务的专业化、法治化有所提升,网络慈善效果显著,与省内外一些慈善公益组织的关系更加密切,行业地位得到了巩固和提升。但是,由于种种因素,该组织在去行政化、激励模式、组织宣传等方面依然存在一些不足。对此,政府应尽快完成脱钩,尊重官办慈善组织的自主权,探讨稳妥的与官办慈善组织脱钩模式,减少对其运作的干预;官办慈善组织也要主动去行政化,真正按照社会组织的模式进行运作,增强自身的专业性。不管如何,在创新的大潮下,官办慈善组织也有自我改革的动力与压力,从追求稳定到主动创新以回应政府期待和时代需要。
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