近年来,我国经济快速发展,人民生活水平普遍提高,但是相应的问题也接踵而来,生活垃圾的产量急剧增加,导致城市环境问题日益突出。此外,市场经济的发展使人口流动率越来越高,大量的人口涌入城市,必然引起城市生活垃圾产量急剧上升,进一步增加了城市生活垃圾治理的难度。目前我国大部分城市被生活垃圾所包围,这一现象严重制约着这些地区及其周边区域经济和环境的可持续发展。长期以来,我国政府在解决城市生活垃圾这一问题上,采取的多为卫生填埋、堆肥和垃圾焚烧等末端治理手段,但是这些手段并没有能够成功地解决生活垃圾问题,反而带来了环境的二次污染。因此,社会各方开始以保护环境为宗旨,呼吁政府和全体民众重视生活垃圾分类问题。基于此背景情况,一些城市逐步尝试开展垃圾分类试点工作。上海市是中国乃至全球的经济之都,根据上海市统计局相关统计数据显示,2015年末上海市户籍常住人口1433.62万人,外来常住人口981.65万人。上海市外来常住人口占比上海市户籍常住人口68%,可见,流动人口非常多。作为人口数量较大、流动人口较多的城市,目前上海市垃圾日产量已经超过2万吨,达到历史新高。因此,伴随城市的快速发展,人口的不断增加,如何处理生活垃圾成为了上海市政府非常关注的问题。借鉴西方国家、台湾等地区实行生活垃圾分类对生活垃圾治理的成功经验,上海市政府也在上海部分区域实行生活垃圾分类试点,以便更好地处理生活垃圾、治理城市环境。本论文基于公共政策执行这一视角,对上海市生活垃圾分类试点政策执行问题与对策进行探讨研究。首先,介绍本文研究主题的背景和意义,以及国内外垃圾分类政策执行的研究现状,为本文的研究意义提供支持；其次,对生活垃圾分类基本概念和相关理论进行梳理,为本文的研究提供理论支撑；再者,简述上海市生活垃圾分类试点政策执行的基本情况,分析相关政策文本,为本文的研究提供政策背景铺垫；最后,以上海市浦东新区高行镇为研究对象,根据上海市浦东新区高行镇生活垃圾分类试点政策执行的现状,分析其生活垃圾分类试点政策执行中存在的问题,剖析问题产生的原因,试图从政策执行的不同层面对上海市生活垃圾分类试点政策执行提出相应的对策。本文通过访谈法获取一手调研信息,根据调查结果可以发现,上海市浦东新区高行镇生活垃圾分类试点政策执行主要存在以下几个方面问题：政策执行目标群体的参与度有待提高；居民垃圾分类习惯养成难；政策执行经费资源短缺；垃圾分类处置配套体系滞后；多部门联动机制不够完善；政策执行效果与预期目标有差距。存在这些问题的原因主要是：试点区域内人口流动性大；政策宣传收效甚微；政策资源落实有困难；政策执行目标分解缺乏科学性；政策考核体系缺乏全面性；“试点”导致政策执行的稳定性和约束性不足。鉴于此,本文认为应从以下几个方面提出对策：制定基础措施,为政策执行提供保障；明确政策执行目标,实现垃圾分类长效管理；实行过程化管理,完善政策执行配套措施；强化政策宣传,提升政策执行效果。本文希望通过对上海市浦东新区高行镇生活垃圾分类试点政策执行问题与对策的研究,为上海市生活垃圾分类试点政策执行提供参考。