在美国,利益集团是政治的基础,许多利益集团跨越行业,形成了一个具有共同利益的关系网,在对外政策的制定过程中起着不可忽视的作用。美国的这种利益集团政治模式,使得军工复合体对美国外交政策的制定产生影响成为可能。军工复合体是美国利益集团中的重要部分,经济实力雄厚,势力强大。其组成贯穿行政、立法两大权力机关,掌控有自己的思想库,本身就是政策制定的主要机构,它们互相依赖,相互制约,共同获利,成为能够影响外交政策的“军工铁三角”,同时,军工复合体是美国国民经济高度军事化的产物,影响着国家安全、经济发展和科技进步,这些特征使其对美国国家安全政策的制定过程起着至关重要的影响。台湾问题是中美关系的焦点,在两岸关系问题上,军工复合体的影响随处可见,成为影响中美关系的一只幕后黑手。