在中国社会变迁过程中,政治空间与社会空间发生了重大变化,政治空间表现出政府的部分放权,社会空间来自政府的放权和市场带来的新空间。自2013年党的十八届三中全会以来,各地方政府进行社会治理的创新变成加强治理体系与治理能力现代化,一些地方政府独创性地将“三社联动”引入基层社会治理中,社会工作专业人才逐渐受到重视。因此,为了更好地填补新出现的公共需要,一些地方政府开始改革公共服务体制。在此情形下,地方政府开始购买社会组织服务的尝试,用以转移一定的社会功能。在一些特殊公共服务领域,出现了行政力量主导成立的社会组织,禁毒社会工作机构就是其中之一。禁毒社会工作机构不同于其他的民办社会组织,具有相对较高的“政治性”,且与政府之间具有密切而复杂的关系。论文以资源依赖理论为分析视角,试图探究的问题是,当前社会治理与“三社联动”背景下,禁毒社会工作机构与政府之间的关系。围绕这一问题对典型个案——上海市Z机构进行实地访谈,并结合有关文献展开研究。本文以上海市Z禁毒社工机构为个案,从资源依赖理论视角分析政社关系。本文除导论外分为四章,第一二两章分别阐述了Z机构对政府的依赖,以及政府对Z机构的资源依赖:研究发现,政社互动双方对彼此产生了依赖,Z机构对于政府的制度资源、人力资源、物质资源具有较强的依赖;而政府方面,地方政府存在降低社会管理成本、获得政治支持、品牌效应等方面的反向依赖,基层政府则对Z机构存在专业能力、政绩提升、社工作为第三方的身份特点等方面的反向依赖。第三章致力于分析二者之间资源依赖关系,研究发现政社双方依赖程度存在差异,笔者将其称为非对称性依赖,这种非对称性依赖关系与我国长期“强政府、弱社会”的政治格局密不可分。此外,非对称性依赖塑造二者之间关系,使得社工机构的专业性、独立性与竞争性有所缺失,为了改变困境,社工机构倾向于采取遵从、柔性渗透、拓展等三种行动策略,以期平衡机构与政府之间依赖关系。最后,通过厘清禁毒社会工作机构与政府间的关系,本文还试图基于这种关系特征与目前较为流行的法团主义分析模式进行对话,从而发现政社互嵌下非对称性依赖用以解释政府与社会组织间关系的适用性。本研究从政府角度和社工机构角度分别提出改善政社关系的思路,本文认为政府应该培育对社会组织的信任并承担起应有的公共责任,社工机构应当注重加强组织能力建设和专业性建设,与此同时也需要建立起完备的内外部监督评估机制。