21世纪是全球化加速发展与知识创新的时代，物力资本的投资对于经济增长和经济发展的推动作用越来越小，人力资本质量的提高则被公认为是经济长期发展的智力保证和人才支撑，也是社会持续进步的不竭动力。舒尔茨、贝克尔、卢卡斯、克鲁格曼等诺贝尔经济学奖得主都对人力资本作出了深入研究并取得丰硕的理论成果。作为当今世界上人口规模最大的国家，中国虽是一个人口大国，但不是人才大国，更不是人才强国，因此加强人力资本的研究不仅对于分析中国就业问题具有很强的理论借鉴意义，而且对于解决大学生就业难题也具有十分重要的应用对策价值。在市场化改革不断深化的情况下，政府为了赋予大学生和用人单位更大的自主选择权，变“统招统分”的政府计划就业模式为“双向选择、自主择业”的市场选择就业制度，在优胜劣汰的市场机制和大学生兴趣的心理偏好的共同作用下，短期内必然会出现不同形式的失业。中国大学生就业困难主要表现为结构性失衡，即失业和职位空缺同时存在，大学生在城市中供过于求而在农村中供不应求。就业和失业是市场经济的常态，劳动力失业再就业的过程恰是社会不断发展的过程，也正是劳动力市场的最大魅力所在。由于发达国家的市场经济制度已经成熟完善，主流经济学家大多是把自由选择的市场化就业和自然失业率视为给定的分析条件，这一点却并不适用于正在转型发展的中国国情。中国学者倾向于把大学生就业难归咎于高校扩招，或者归咎于高校学科设置和就业培训缺陷以及大学生自身期望值过高等方面，普遍忽视了非常重要的制度分析和政府职能方面的分析。高校扩招使一部分人有了接受高等教育的机会，不仅提高了他们的工作能力，同时还增强了他们的创业能力，因此高校扩招不仅没有造成大学生就业困难，反而增加了社会就业需求。大学生同普通劳动者相比具有很强的主体发展偏好的需求，立足于长期发展而暂时选择失业是一种理性行为，并不存在道德缺失的问题。高校教育模式落后、大学生就业预期过高、劳动力市场结构性失衡、产业结构不合理和计划制度依赖下的政府职能错位才是造成大学生就业困难的主要原因。因此，在完善大学生职业规划和纠正大学生非合理化预期以及不断加快教育产业的市场化改革的同时，加强政府职能的良性转变和加快中国市场经济体制的不断完善，才是解决大学生就业问题的有效途径。