我国税收情报交换的法律问题研究

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随着21世纪的到来,经济全球化已成为时代发展的根本特征之一,然而经济全球化确为逃避税提供了可乘之机,前所未有的自由化和全球化趋势,特别是网络信息技术的空前发展和跨境电子商务的迅猛撅起,日益频繁和自由的商品、资本、人员的跨境流动以及各国政府和部门对金融管制的过度放松,都为跨国纳税人的逃避税活动提供了滋生的土壤。所以使得跨国纳税人可以通过设立的“避税港”、“基地公司”、“资本弱化”、“转移定价”的方式和手段来转移财产和收入,以此达到逃避税的目的。而税收情报交换能够最大有效的遏制恶性税收竞争,打击逃避税,防止国际税收协定被滥用,不断推进国际税务合作的发展。实践中,推进国际税务合作有很大的阻力和困难,而且很难实现。如何更好的解决国际税收情报交换推进过程中的理论难题,克服实践中的阻力困难,并以此为契机,推动其他国际税务合作方式的完善和发展,齐心协力共同推进国际税务合作,是摆在我们面前的一道难题。因此,本文从国际经济法、国际税法以及国内法的理论学科出发,利用分析比较法和案例研究形式对税收情报交换过程中法律问题进行研究、分析、思考,从我国的角度看待这些问题、分析这些问题,探讨这些问题解决的思路和方向,从而对我国的税收情报交换工作提出合理的建议和发展对策,期望可以对我国参与国际税务合作,推进国际税收情报交换能有所帮助。目前,由于缺乏税收情报交换的实践经验和缺乏深入的理论研究,虽然已形成一些研究成果,但它们也是代表着发达国家的利益,对我国的特殊利益并没有投入太多的照顾,再加之我国税收情报交换起步晚,交换范围狭窄,缺少相应的法律机制和人才队伍建设,基础设施落后,具有复杂繁琐的情报交换流程,远远跟不上国际步伐,不适应新形势下税收情报交换的发展,特别是伴随着OECD范本和联合国范本的修订以及我国签署《多边税收征管互助公约》,我国《国际税收情报交换工作规程》的滞后性和局限性越发突出和明显。因此,迫切需要我国立足国情对相关法律条款进行完善和修订,在税收情报交换技术上、制度上、智力上、设施上给与支持,不断打造我国新时代背景下以互联网为基础设施、大数据信息库为平台的税收情报交换发展新形态。
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