多边贸易体制下非歧视原则的适用与“同类产品”的定义问题研究

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在多边贸易体制下,非歧视原则是指导有关法律规则制定和适用的根本原则。在世贸组织的适用协定中,非歧视原则具体表现为两种形式的规则:国民待遇规则和最惠国待遇规则。在其第1条和第3条,GATT1994以显著的方式规定了实施最惠国待遇和国民待遇的规则,有关待遇均是建立在“同类产品”概念上,这使得对这一概念予以正确的理解非常重要。然而,在多边贸易体制下,对同类产品一语并没有统一的定义,并且,普遍的看法是同类产品概念的具体含义可能随其所在规则的不同而不同。同类产品问题反映了相关规则在适用中的有条件性。同类产品问题存在的原因,以及它对非歧视原则实施的影响是本文首先要关注的问题。非歧视原则在世贸组织法律制度原则体系中占据着主导地位,然而,在具体实施中它又遇到诸多限制,这反映了相关实施机制的有条件性。在贸易自由化非均衡发展的情况下,为了调和有关的价值冲突,非歧视原则在实施中的有条件性是成员方在制定有关制度时的必然选择。立法技术和争端解决实践对非歧视原则实施具有什么样的意义,以及起到了什么样的作用是本文所讨论的另外一个问题。作为世贸组织法律制度中的基本原则,<WP=3>非歧视的实施依赖于制定具体的规则,以及合理地实施这些规则,这当中依然体现了价值冲突的协调;另一方面,有关原则的根本要求又限定了争端解决实践中裁量权的范围。为了适应加入世贸组织后新的要求,我国正在加紧完善我国的外贸管理法律制度,因此,对以上问题的探讨具有很强的理论价值和现实意义。为此,笔者采用了演绎、分类、比较和归纳的法律研究方法,从一般规律和具体制度上对有关问题作了比较深入的探讨,在文中强调了对有关规则的规范性分析,以及通过考察有关的争端解决实践对其予以实证。文章正文六万余字,分为以下四个部分:第一部分探讨了非歧视原则与多边贸易体制的关系。从国际贸易关系中非歧视原则的概念和理论依据出发,并分析了其国际法依据和普遍价值。接着指出了世贸组织法律制度中所存在的基本原则体系,以及非歧视原则在这一原则体系中的地位。在这一部分的最后,文章对非歧视原则在实施过程中所遇到的价值冲突问题进行了探讨,并指出了同类产品概念对调和这种冲突所具有的意义。第二部分重点分析了非歧视原则适用中的“同类产品”问题。从概念的渊源着手,指出了同类产品概念与非歧视原则实施之间所存在的密切联系;接着从同类产品的认定与条约的解释出发,对同类产品问题产生的原因及其性质进行了探讨,并分析了在定义同类产品时所采用的方法,以及所出现的“演化”主张和“嗣后惯例”问题;由于不存在一个统一的定义,在认定同类产品时,争端解决实践提出和发展了一系列的标准,结合有关国家的实践,文章对认定同类产品的标准予以了归纳。在前两部分探讨的基础上,第三部分具体论述了同类产品的认定与非歧视原则实施之间的关系。有关的分析是从程序和实体两个角度展开的。程序方面的分析所关注的是定义这一规则适用步骤在完成合理的法律分析方面所具有的意义;它关系有关规则的正确适用和程序过程的公正。在对有关问题进行实体性分析时,本文分别从最惠国待遇规则的实施、国民待遇规则的实施和贸易救济措施的实施三个方面着手,具体分析了在划定非歧视原则待遇的范围和内容时,定义实践所发挥的功能<WP=4>和具有的意义。在前面讨论的基础上,文章第四部分涉及了有关问题对完善我国外贸管理法律制度的启示和借鉴。有关的意见和建议主要是在两个方面:一是在贸易自由化过程中我国对实施非歧视原则应采取的策略;二是对相关法规中所存在问题的完善。
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