农业在我国经济中起着基础性的作用,又是属于偏弱性的产业,农村风险存在于农民的生活和日常生产经营里面。地处农业和自然灾害最严重国家之一的中国,农村地区几乎是永远存在着风险。自然灾害不仅给农业带来了经济损失,也让许多从事大规模工业生产的投资者在扩大规模上犹豫不决。所以,中国的农业是脆弱的,必须有农业保险来推动其发展。农业保险是农业风险管理体系的一个重要组成部分,是各种农业生产经营,规避,转移,共享,并从事故造成损失的风险隐患进行补偿的制度安排。究其根源,农业保险是因为农民生产过程中必须面对一定的风险。农业保险在中国的产生与发展已有80年历史,刚开始对农业保险的探究和分析,都没有成功。自颓中国成立以来,农业保险的道路也是坎坷。先是积极的尝试,到1958年的停办,再到1982年的恢复承办,恢复后又经历漫长的探索期。由恢复发展转变到曲折前进,走上了新一轮跌宕起伏的试点农业保险发展之路。现在,伴随着新农村的建设,我国逐步建立农业合作机制的科学化,专业化和新型的农业合作经营机制,农业的创新发展将是中国农业保险的跨越式发展的新契机。所以,农业发展面临的新型城镇化背景的安全问题,探究科学合理的实施方案的研究,具有巨大的理论意义和实用意义。农业保险与其他财产保险不同,它不是一个简单的私人或公共产品,而是介于两者之间的准公共物品。农业保险属性定义的农业保险机构和商业模式不同于一般财产保险,政府应该在农业保险发展中发挥更重要和更有影响力的积极作用。以往的农业保险发展探究总是差强人意,一个重要的原因是没有认识到农业财产保险真实性质的问题,因此走了不少弯路。