我国新三板市场自2013年全国中小企业股份转让系统有限公司挂牌成立以来,承担了越来越多的中小型高科技企业的的上市流通任务,进一步提升了它的市场资源配置作用。然而相对于一个全国性市场的定位,当前新三板市场的市场交易并不够活跃。纵观国际上同类的发达场外交易市场,流动性不足是各国低层次资本市场的通病。我国监管部门适时地做出改进,不仅进行了新三板的再次扩容,并且将广为采用的做市商制度引入新三板。做市商制度的优点非常明显,例如抗击市场风险,有助于合理定价,有力地提高市场流动性等。但是,限于我国证券市场还处于一个较长的成长期,实施和监管方面还存在着很多空洞和弊端,目前存在的主要问题有,选择做市转让的股票数量仍然较少,市场上缺乏足够多的有实力的做市商梯队,定价机制不够透明,监管不力等等。此文从做市商制度的形成历程开始,从制度基础,交易特点,特点与功能等方面,对做市商制度展开分析。随后以美国纳斯达克市场体系和台湾兴柜市场体系的案例,对比分析我国新三板市场自引入做市商制度后的交易现状,认为做市商制度是改善我国低层次资本市场的有效途径,指出了可以借鉴的几点独到之处。此文借鉴了股票市场流动性测度指标,直观衡量了做市商制度对新三板市场的提升效应,印证做市商制度发挥效用的分析。最后,本文综合以上,从巩固做市商制度地位,加大监管力度,完善法规建设和制度建设,培育做市商群体和专业人才队伍,注重发展多层次资本市场之间的联动机制等方面,提出了未来进一步的改进建议。