水利关系到农村发展,关系到防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。着力加快农田水利建设,推动水利实现跨越式发展,十二五期间水利工作摆上了党和国家事业发展更加突出的位置。《水利发展规划(2011—-2015年)》提出到2020年完成水利投资达4万亿元的目标,全国掀起了水利建设的热潮。水利工程项目带有较强的社会公益性质,工程建设完成后不仅仅能带来一定的经济效益和社会效益,更重要的是给库区及周边地区、水库下游等区域带来生态的改善,即对社会提供了生态服务,产生了生态效益。本文为了促进社会资源合理配置,促使政府对水利工程项目的进行正确的投资决策,从全社会的角度,站在可持续发展的立场上,对水利工程项目进行了成本效益分析。本论文从全社会的角度,在回顾国内外研究的基础上,系统论述了成本效益分析相关基本理论,运用公共商品或服务所产生的效用(社会福利)应大于生产这些公共商品或服务所付出的成本时,政府才有必要进行该公共商品的生产这个原理,并运用环境价值计量理论与方法,对水利工程产生的生态服务价值进行计量。本论文以兴家旺水库除险加固工程为例,通过双边界分支选择格式条件价值法,对该水利工程项目受影响人群的支付意愿,同时该水利工程项目产生的直接经济效益和社会效益进行定量评价,并与水利工程项目投资维护成本进行比较,运用传统的长期投资分析方法,对兴家旺水库除险加固工程项目进行成本效益分析。研究结果显示,兴家旺水库加固除险工程所产生的生态服务价值为336.02万元／年。在考虑投资成本、水库运行维护成本及水库的直接经济效益和社会效益的基础上,运用传统的长期投资决策方法,计算了该项目的净现值为2913.35万元,包含建设期的静态回收期为3年,内部收益率49.8%,并与长期投资决策的决策标准相对比,可以得出基于可持续发展的兴家旺水库加固除险工程公益性项目投资在具备在财务上的可行性,政府将公共财政资金投资于该项目对整个社会来说是有利的,该投资可以增加社会福利,资金使用的效率较高。从投入产出的角度看,该工程的产出大于投入,保障了水库下游7万居民的生命财产安全和1.6万亩耕地的灌溉效益等,实现了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。