科技创新驱动长吉图经济增长的财政政策研究

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长吉图开发开放先导区规划于2009年8月正式获批,上升为国家战略,明确了长吉图的四大战略定位及发展目标。但其规划目标却在我国经济新常态和地区经济发展极度受限的复杂背景下难以实现,坚持创新驱动战略,将科技创新摆在核心位置不仅是贯彻和落实国家创新战略精神,也是长吉图地区发展形势所迫。本文通过对长吉图开发开放先导区规划的介绍,以财政政策支持科技创新为理论依据,分析了科技创新与公共财政、经济增长间的作用机理。通过经济学和应用数学理论以及SPSS软件对长吉图科技创新财政政策促进经济增长的描述性分析及实证分析得到结论:长吉图地区的科技发展水平主要受公共财政支出中的科学技术支出、研发经费中的政府资金影响,科技创新与科技投入具有极高的联动性;长吉图地区的经济发展水平与科技创新水平的关系主要表现在与科技活动人员数量及总的专利申请数量上;通过Pearson相关关系矩阵可以看出长吉图地区的经济发展水平与地区的科技创新水平具有高度的相关性,科技创新各因素对经济增长的影响均为正相关关系,表明近年来长吉图区域经济很大程度上依赖于科技创新,且科技创新产出对区域经济发展具有较好的促进作用。结合分析结果和长吉图地区的现状,推断长吉图目前支持科技创新的财政政策可能的问题包括:政府对研发资金的投入、企业自主创新活动成本的补助存在不足,对相关配套性政策体系的资金支持力度不够,政府风险投资、政府技术采购等政策缺乏,且财政资金的分配结构不合理,使用效率低下,缺乏健全的科技创新财政支出效率评价制度。面对这些问题提出政策建议首先需要增加对研发经费的资金投入,落实并适当提高对符合规定的企业创新活动的成本补贴;完善政府风险投资、政府技术采购等方面的优惠性财政政策;加大对配套性政策服务体系的资金支持,营造良好的文化环境和基础条件,重点在于科技人才的引进和安置;完善科技成果转化体系,促进科技成果转移转化,探索科技成果转移转化新模式,用科技驱动经济发展;优化财政支出机构,合理分配科技投入,建立健全的科技创新财政支出绩效监督制度,提高资金使用效率。
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