地方政府重大行政决策的合法性审查机制研究

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地方政府重大行政决策的合法性审查机制是指地方政府在制定重大行政决策的过程中,为了防止违法决策的发生,由具有审查资格的特定主体对重大行政决策的内容是否符合法律法规的要求以及决策程序是否依法进行作出审核、查实的一种程序和制度。重大行政决策合法性审查作为依法决策的重要环节,对于建设法治政府、实行依法行政具有重大意义。因此,本研究以我国法治政府建设为背景,对我国地方政府重大行政决策合法性审查机制的理论基础、立法现状及实施路径进行了研究与探索。首先,本研究在大量涉猎并继承前辈关于地方政府重大行政决策合法性审查研究的基础上,阐述了研究背景、明晰了研究的目的与意义,对国内外文献进行了梳理和评价,阐明了研究的思路与方法。其次,本研究展开了对我国地方政府重大行政决策合法性审查机制基本理论的研究。通过收集、整理、研究相关文献资料,本研究界定了地方政府、行政决策、公共政策等概念,厘清了重大行政决策的主体、范围与标准,分析了地方政府重大行政决策合法性审查机制的主要构成要素及各要素之间的关系,介绍了本研究中所涉及的人性论与公共选择理论、政策可信性理论、多中心治理理论等理论。再次,本研究对我国各地政府的立法实践活动的现状进行了梳理,归纳了地方政府重大行政决策合法性审查机制的显著特点。通过调查研究,本研究借助现实的案例和翔实的数据得出当前地方政府重大行政决策的合法性审查机制的立法现状及实施情况,并进一步探讨了现阶段合法性审查机制推进中存在的问题及原因。继而,本研究介绍了国外关于重大行政决策合法性审查机制的典型案例。通过对美国和法国的案例分析,本研究梳理了两国地方政府构建重大行政决策合法性审查机制的主要做法,总结了两国地方政府开展重大行政决策合法性审查机制的经验,以期为我国地方政府重大行政决策合法性审查机制的推进提供参考与借鉴。最后,本研究对构建我国地方政府重大行政决策的合法性审查机制的路径进行了探索。结合我国地方政府当前实际存在的问题和困境,借鉴国外先进经验,从立法建设、运行机制、审查主体、公众参与、司法审查等方面对构建我国地方政府重大行政决策的合法性审查机制提出合理建议。
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