民事公益诉讼诉前程序是近几年的热门话题,作为公益诉讼制度中的一个前置安排,它的发展至关重要。随着2018年《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《公益诉讼司法解释》）的出台,其现有的规范也在不断完善。但是作为一项新的制度,目前尚未有学者对该程序做较为详细的研究,关于民事公益诉前程序的讨论集中于实证分析。本文将现行的法律规范及学者对民事诉前程序的研究进行整理、分析,结合典型案例对我国现行的立法和实践现状进行分析,通过参考各国检察机关民事公益诉讼程序的资料,提出相关的问题及完善建议。本文对民事公益诉讼诉前程序的问题研究主要从以下几个方面进行论述:首先对民事公益诉讼诉前程序的含义进行界定,诉前程序是指检察机关在履职过程中发现的损害公共利益的行为,在向法院起诉之前,需要公告告知其他适格主体提起诉讼或者支持适格主体起诉,只有在无相关主体或相关主体不起诉的情况下才可以提起民事公益诉讼。设置民事公益诉讼诉前程序的目的是为了督促相关的适格主体通过诉前程序积极提起公益诉讼,缓解检察机关的办案压力,维护社会公共利益。民事诉前程序与行政诉前程序在对象、目的和方式上有所不同,需要进一步区分两者之间的差异。通过理解检察机关提起民事诉前程序的特征和功能,进一步加深对该程序的理论认识。2020年12月最高检察院和最高法院根据民法典的规定,对《检察公益诉讼司法解释》进行了修订,在民事公益诉讼原有的案件范围基础上,增加了侵害英雄烈士利益的案件,诉前公告的内容也有所变化,检察机关需要征求英雄烈士等的近亲属的意见。虽然民事公益诉讼诉前程序的范围在扩大,但是还存在一些问题,例如诉前程序适用范围过窄、督促方式单一、适格主体的准入条件和能力受限、诉前程序未能与诉讼程序有效衔接以及与诉前程序配套的协调沟通机制不完善等。笔者通过搜集实践中的案例,对291份判决书进行梳理分析,发现民事诉前程序并未很好的发挥其缓解检察机关办案压力,节约司法资源的功能,诉前程序仍需要不断完善。我国诉前程序要不断完善发展,就需要进行域外借鉴,吸取国外公益诉讼的成功经验。结合域外的现有规定,包括英美法系国家和大陆法系国家的现行立法规定和实践现状,立足于我国实际及比较分析路径,提出英美法系国家以及大陆法系国家的制度规定对我国民事公益诉讼诉前程序的完善建议。针对我国诉前程序出现的问题,提出具体的完善建议。从民事诉前程序的内容出发,扩大诉前程序的适用范围;完善诉前程序的督促方式,增加多元的督促方式;扩大诉前程序适格主体的范围,增加法律规定的机关以及详细地规定社会组织的准入条件;加强诉前程序与提起诉讼程序的有效衔接;设置与诉前程序配套的沟通协调机制以建构信息共享平台和建立诉前的沟通调解机制,使诉前程序更好的发挥其维护社会公共利益的作用。