政务公开是现代民主国家所推行的一项基本政策，是推行现代民主政治的产物。随着我国社会主义政治制度和民主制度的不断完善，政务公开制度已经越来越得到各级政府的广泛推行。在政务公开中网上审批在其中也占有一定的地位。如何才能实现政务服务业务的网络化和信息化，较好地进行网上审批系统的开发，在当今政务工作中具有重要的意义。本文分析了目前电子政务在国际上的基本状况及部分国家电子政务现状和发展趋势，然后阐述我国电子政务的现状，指出我国电子政务目前存在的不足；对政务公开与政务服务系统中应用的网络技术进行了详细的说明，以使技术系统开发目标更为明确；根据《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南的通知》文件内容，提出了需求，根据需求设计了需求用例，并进行了分析；对需求分析结果进行总体设计，并将系统分为政务服务专栏、政务公开管理系统、政务公开办理系统和电子监察系统4个子系统；根据用户最初的功能需求进行设计，达到要求，并对系统在功能要求与技术性能两方面进行实验测试和实战测试，结果达到圆满通过。本文所述的建设政务公开与政务服务系统经过对现有功能的测试，已经完全通过。目前该政务公开与政务服务系统已经在陕西省多个县区部署并顺利运行。