从2003年开始,成都立足于大城市带大农村的区域实际,启动了全面、深入的“统筹城乡自费改革”。。经过7年时间的实践,成都取得了统筹城乡改革发展一系列重大成果。统筹城乡综合改革,给城乡居民的生产、生活方式带来了深刻变化。青年的流动性不断增强,思维方式、行为方式、价值取向的多元化,基层团组织的空壳现象越来越突出,原有以行政体制格局设立的团组织团建模式,在很大程度上已经不能适应新形势下青年的聚集方式、交流方式和组织动员方式,基层团组织凝聚青年、引领青年、组织青年的能力明显下降。如何建立适应城乡青年新形势、新变化、新特点的团组织建设模式是亟待研究和探索的重要问题,是一项党政交给青年助手的重要政治任务和历史使命。2009年6月,团中央确定成都为统筹城乡团建试点工作城市,要求成都从实际出发,探索适应统筹城乡发展的团建新路,为全团加强基层团组织建设和基层工作提供现实依据。团建试点工作的推进,为成都共青团探索并建立共青团新的组织体系并发挥其内在功能,激发基层团组织的生机和活力带来了新的机遇。本文试图通过对成都共青团统筹城乡团建试点工作的深度分析,总结成都团建试点工作的基本做法,挖掘出试点工作的创新思想与经验,探索统筹城乡背景下基层团建工作的特点和规律,把脉基层团建的症结,提出有针对性,适合城乡统筹发展和成都团建特色的对策和建议。