根据《决定》中的精神,提出我国要建设服务型政府,要重视民生。而其中政府非常重要的工作就是要重点建设基本公共服务,实现基本公共服务在区域层面、城乡层面以及公民个体层面的均等。公共服务是政府四大职能之一,如何更好地提供公共服务,尤其在社会的基本保障层面,如何实现均等化,充分保障每一个公民的基本权利,正是政府需要考虑和探讨的。本文就是以基本公共服务均等化为研究的主体,以其中的基本社会保障为实证研究的对象,基于城乡二元模式下的北京市发展过程中,探讨城乡统筹下的均等化如何实现。文中列举了国外在实现均等化方面的先进经验,以及国内在实现均等化方面领先城市的经验,再通过评估指标的测评,比对出北京市在均等化实现过程中的问题和与先进地区的差异,通过对产生问题原因的深入剖析,结合北京市的实际情况,提出具有针对性的政策建议。论文的最后将讨论的视角回归到基本公共服务层面上,提出相应针对基本公共服务均等化的相应观点和一般性建议。