基层派出所小案侦防工作机制初探

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习近平总书记在2019年召开的全国公安工作会议上指出,要积极预防、妥善化解各类社会矛盾,确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要围绕影响群众安全感的突出问题,履行好打击犯罪、保护人民的职责,对盗抢骗等突出违法犯罪,要保持高压震慑态势,坚持重拳出击、露头就打。要坚持打防结合、整体防控,专群结合、群防群治,充分发动群众、组织群众、依靠群众,推进基层社会治理创新。近年来,从社会治安整体的角度而言,各类小案频发但破案率低成为公安机关面临的普遍问题,这一问题影响着广大人民群众对于社会整体治安状况的认知度与满意度。各类小案的发生虽然不比大案、要案的社会危害性大,但却是最为关系到人民群众贴身利益的案件,如果不加以重视和防控,久而久之,便会造成不可估量的社会影响。本课题是从基层派出所“小案侦防”工作机制角度进行的初步研究和分析,不同于以往单单针对“破小案”问题的研究,从更加具体且现实的层面揭示这一类案件的现状及存在的问题,并提出建立与推行基层派出所“小案侦防”工作机制的建议。本课题主要从五大方面对“小案侦防”工作进行探讨,第一个方面笔者讨论的是新时期公安机关基层派出所的职能定位。首先从基层派出所职能定位的变化开始谈论,再从职能转变的背景和新要求入手,进而引出对小案定义及与大案对比的分析研讨。第二个方面是对基层派出所小案侦防工作的全方位探讨,主要从对基层派出所小案侦防工作的思考以及对于小案特点的分析入手,再从工作开展、立案、打击、基础工作四个角度对小案侦防目前的现状进行分析。第三个方面讨论的是基层派出所小案侦防工作机制建立的必要性,首先从信息技术、立体化防控、民警素质能力三个角度对小案侦防工作开展的困境进行初步探讨,再从提升工作水平、工作效能、群众满意度入手介绍小案侦防机制建立的原因。第四个方面是从多方面探讨了基层派出所小案侦防工作机制的建设工作,首先从基础工作、合成作战、打防结合、执法标准、队伍素质五个角度讨论小案侦防工作机制的初步建设,再从三项保障、三个流程、四张网络、三大问题四个角度具体细化小案侦防工作机制的建设,最后从工作理念、执法主体能力、传统技术与现代科技的结合三个方面提出筑牢基层派出所小案侦防工作机制的思考。第五个方面主要讲的是基层派出所小案侦防工作机制的建成意义,从现实意义、民生意义、时代意义三个角度进行深入分析。
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