城市公共交通是重要的城市基础设施和准公共产品,是关系国计民生的社会事业。公共交通系统作为城市的“动脉”,它的健康发展与否直接影响到城市功能的发挥,影响政府的公共服务水平,影响老百姓的生产生活。近年来,随着政府执政理念的变化,政府职能也开始从全能型向服务型转变,政府的关注目光越来越向关系国计民生、与大多数民众利益相关的领域集中。2004年6月,温家宝总理批示,优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的战略思想。2005年,国务院办公厅以国办发2005(46)号文件转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见,各地方政府纷纷出台优先发展城市公共交通的实施意见和相关政策。“公交优先”战略的提出,是政府管理中引人注目的突破,说明党中央、国务院已经把优先发展城市公共交通上升到国家战略的层面,是实现国家可持续发展,建设资源节约型社会、环境友好型社会、构建和谐社会等重大战略的重要组成部分。其意义不仅仅在于解决困扰中国城市交通拥堵和广大民众“出行难”的问题,更反映了市场经济条件下政府应该如何定位城市公交的问题。“公交优先”战略的出台,更得到了公众和国内外媒体的高度认同,认为“公交优先”既契合国际社会可持续发展的潮流,也符合我国实际,是我们应对土地资源稀缺、城市人口密集,群众收入总体不高的现实选择,是一项惠及普通民众的民心工程,反映的是以人为本的执政理念。在这种背景下,本文从战略管理的角度出发研究自贡公交的发展,介绍了战略管理的理论基础,分析了城市公共交通战略管理的意义、作用和本质。对自贡市公共交通的内外环境、我国及自贡市城市公交的战略管理现状都进行了深入分析,在此基础上制定了自贡公交的战略规划,提出了发展目标,探讨了其实施并进行了评估。本研究对落实“公交优先”政策,提高自贡市城市公共交通服务品质,提高政府公共服务水平,调动政府、公交企业及社会各方面的积极性,促进自贡经济社会的可持续发展,都是一项十分重要的工作。