省级信用联社体制改革模式选择分析——以河北省联社为例

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农村信用社虽几经变革,但始终扮演着我国农村金融主力军的角色,对农村经济发展发挥着至关重要的作用。特别是2003年新一轮改革启动以来,在银监会的指导和组织下,除北京等直辖市及宁夏外,各省区先后组建省级联社对辖内农村合作金融机构的管理、指导、协调和服务职能。随着我国农信社改革进程不断深化,面对着多方面冲击,省联社自身改革和职能转型成为我国农信社深化改革的一个重要课题。  本文通过剖析国外主要合作金融组织模式及相关代表国家合作金融发展情况,通过对国外合作金融组织架构特点的分析,吸取好的经验做法,对我国省联社改革发展进行指导,另外按照银监会提出的“有利于提升农村金融服务水平、有利于农村中小金融机构发展、有利于调动中央和地方两个方面的积极性”改革要求,充分考虑省政府、监管部门、基层行社的利益诉求,对包括金融服务公司模式、行业协会模式、金融持股公司模式、省级农商行模式、联合银行模式在内五种可选模式进行优劣分析,总结归纳各种模式的背景、特点和可行性。对河北省联社基本情况进行收集和分析,结合河北省联社在经营服务内容、管理体制、法人治理架构方面的具体情况,对上述改革模式进行适用性分析,指出组建联合银行是河北省联社改革的最佳选择,并提出河北省联社组建联合银行的基本步骤,在理论和实践两个层次为省联社改革设计提供借鉴和参考。
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