行政批示是我国政治权力运行的重要方式,它构成行政管理过程中最为关键的环节,并贯穿于整个行政管理之始末。如何构建完备的行政批示法律规制机制,对于全面推进依法治国具有重要价值。行政批示法律规制的根本目的在于将行政批示纳入法治化轨道,实现行政批示运行的制度化和规范化。在我国科层制体制背景下,行政批示具有深厚的理论内涵,时刻影响着我国行政运行的内部和外部秩序。它对内表现出批示不当、无批示不作为、批示落空、批示密而不示等实践乱象,对外存在司法裁判结果不一、司法审查标准不一、起诉对象不一、批示信息认定不一等失范问题。反思实践中行政批示乱象迭出之原因主要为科层制下的权力依赖、良好行政运作的制度阙如、行政人员双重身份的角色冲突、司法审查规范的缺失等。行政批示作为一种特殊的行政行为,对其进行法律控制需兼顾行政系统的内部和外部监督,从立法、行政和司法三个视角来探究行政批示的法律规制路径。在行政规制方面,可加强批示风险评估,开展批示备案审查,依法推进批示信息公开,严格追究批示责任;在立法规制方面,制定专门立法规范,建立批示程序规约机制,完善信息公开制度规范,构建批示法律责任机制;在司法规制方面,明确司法审查限度,设定司法审查标准,确立实质审查模式,明晰司法审查结果。