廉租房制度是我国政府为解决城镇“双困”家庭住房问题而专门设立的一项住房保障制度,自从国务院[1998]23号文件和建设部《城镇廉租房管理办法》(1999)发布以来,廉租房问题就成为业内人士研究和实践的专题。 但是从我国各城市廉租房制度实施的现状可以看出,到目前为止这项保障制度还没有真正建立起来,其中最根本的原因是实施廉租房制度的资金没有得到有效的保证,因此本文主要就廉租房融资问题进行深入的研究。 首先本文简要地介绍了廉租房制度的概况,从我国现行廉租房管理办法中关于廉租房资金来源的相关规定出发,结合各城市廉租房融资实践,分析了目前我国廉租房各种资金来源存在的问题,并归纳出了我国廉租房建设资金需求的特点。 然后本文将廉租房制度纳入整个社会保障体系之中,通过对国外保障性住房资金来源的研究,结合我国社会保障体系发展现状,从福利经济学相关理论以及我国廉租房建设实践两个角度出发,首次提出了住房保障税的概念,用于解决廉租房制度中租金补贴部分的资金需求;同时结合我国国情,本文设计出了实施住房保障税的基本构架,对税收实施过程中的问题采用博弈论等相关理论进行了较深入研究,并结合西安市廉租房发展现状,设计了针对西安市具有可操作性的住房保障税税收体系。 最后本文将经营城市的概念引入廉租房融资体系之中,主要用于解决廉租房制度中实物补贴部分的资金需求,并将经营城市与BOT两种模式相结合,设计了适合我国尤其西安市具有可操作性的实物补助性廉租房融资的运作模式。