随着改革开放的发展，经济体制由计划经济向市场经济转变，我国国民经济不仅走上了正常的运行轨道，而且获得了突飞猛进的发展，社会生产力水平大大提高，综合国力空前加强，人民生活水平大幅度提高。经济基础决定上层建筑，经济体制、经济环境、经济条件的变化必然要求上层建筑的变化。政府行为作为上层建筑的重要组成部分，必然要随着这一变化而变化。在社会主义市场经济体制初步确立、生产相对过剩已经出现和经济全球化波及我国的新的经济条件下，不构建科学规范的政府行为就会阻碍我国经济的持续快速健康发展。 构建科学规范的政府行为关键在于确定政府的经济职能。根据党的十六大报告，我国政府的经济职能是国有资产的经营管理职能、社会管理和服务职能及宏观经济的调控职能。这三个职能决定了适合我国国情的科学规范的政府行为有八个特征。构建科学规范的政府行为，我们可以按照新体制的要求通过借鉴发达国家科学规范政府行为的经验、总结我国改革开放以来的成功探索等途径来进行。