《民法通则》将“不得以营利为目的”、“未经本人同意”等两要件作为阻却使用他人肖像的免责事由,在司法实务中因法律要件简明,有易于适用之便利。但由于《民法通则》过于概括性的法律规定,对新闻报道、舆论监督等行为所引发的肖像纠纷,往往让司法适用难以做到各方心服口服。《民法典》第998条、999条、1020条、1026条等条款将合理使用肖像的一般原则、考量要素和具体条款进行了体系化规定,一改以往允许非营利性使用他人肖像之笼统性规定。但这些条款毕竟是针对人格权保护的一般性条款,对新闻传播活动合理使用肖像等具体行为,尚需在一般人格权保护条款基础上,结合新闻报道、舆论监督等新闻活动本身之规律,在法律规范要素框架下,考量新闻活动所应关联之因素,在综合考量多重因素多方利益基础上,明确新闻报道合理使用肖像之边界。本文除引言部分外,其主要内容由以下四部分组成。第一部分梳理了《民法典》新闻报道合理使用肖像规范有待明确的问题。《民法典》第999条、1020条第2款关于新闻传播活动合理使用肖像的规范,为新闻报道、舆论监督等行为提供了使用他人肖像的行为指南。但第999条、1020条作为一般性法律规范,没有也不可能结合新闻传播活动本身的规律来考量合理适用肖像所因关涉的新闻学方面的因素。因此,上述法条存在适用主体不明确、适用行为界定不清、行为限度条件不明确等问题,导致新闻传播活动使用他人肖像陷入边界不清的困境。第二部分剖析了新闻报道合理使用肖像的正当性基础。新闻报道、舆论监督等新闻传播活动,其目的往往是促进社会稳定和谐有序,具有鲜明的为公共利益服务的目的。公共利益的达成,常以个人私权的克减为条件。新闻媒体为公益进行新闻报道,使用他人肖像而阻却违法是正当的。借助图片、影像资料传播以取得良好的传播实效,符合新闻报道本身固有的规律。第三部分探究了新闻报道合理使用肖像的一般标准。新闻报道合理使用他人肖像,既应考虑公共利益,也应兼顾肖像权人的人格利益。既应遵循法律规范,也应符合新闻活动客观、公正等自身规律。因此,新闻报道合理使用肖像,应在法律规定的限制下实现为公共利益服务之目的,在多方利益的综合权衡下,遵循准确性、均衡性、全面性、客观性、符合伦理等新闻规律,在多重因素的动态考量下,达成公共利益与个人肖像利益、言论自由权与个人人格权等多方面利益的平衡。第四部分在动态系统理论启发下,探究了解决合理使用肖像边界不清所应考量的诸多因素。《民法典》第998条、1020条、1026条通过动态系统论的方式挑选考量因素,针对的是一般人格权侵权案件。新闻报道、舆论监督等新闻传播活动,是多重因素多方利益交织下的社会活动,有其自身的复杂性和特殊性。新闻报道使用他人肖像阻却违法,在998条、1020条、1026条所列举的法律因素之外,还应综合考量被采访人、受众的意思自治、媒体的层级、媒体使用的文体性质、媒体的影响范围等新闻活动会涉及的诸多因素。在诸多因素的动态考量下,界定新闻活动的主体、主体的行为及行为“不可避免”的限度条件。