高等教育是指在完成高级中等教育基础上实施的教育,由高等学校和其他高等教育机构实施的教育。政府是高等教育的领导者,高等学校和其他高等教育机构是高等教育的提供者,家庭及个人是高等教育的接受者,因此高等教育公平问题涉及到多个方面的内容,包括教育资源分配的公平性、教育信息的对称性、入学机会的均等性等各个方面。高等教育公平化的财政政策是指为了解决在高等教育实施过程中的一系列不公平现象,作为高等教育领导者的政府为了解决这些不公平现象所采取的一系列积极的财政措施。建国以来,政府在不同时期对高等教育采取了不同的财政措施。1949-1984年是免费加人民助学金的免费制度时期,从上世纪80年代初是奖学金与助学金并存制度。从1985年开始高等学校开始实施成本分担制度改革一直到90年代高校收费制度的并轨,我国扩展了的学生资助制度有效地缓解了高等教育过程中的不公平现象。2002年,我国高等教育进入大众化阶段。随着高等教育的大众化,高等教育不公平的一系列问题凸显出来。高等教育准公共产品的特性以及高等教育市场的缺陷性决定了高等教育公平化需要公共财政的支持和补贴,非政府力量无法真正保障高等教育公平的现实要求政府介入高等教育,为此应完善促进高等教育公平的财政政策,开辟财政支持高等教育发展的新渠道,加大对高等教育捐赠和投资的税收优惠政策,引导社会资金促进高等教育的发展。