湖南省浏阳市乡镇政府分类绩效考核问题研究

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目前我国的政府绩效考核理念比较单一,注重经济增速,以GDP考核为主,而处于我国行政组织和行政权力末端的乡镇政府,在社会格局发生深刻变化,社会利益日益分化,贫富差距逐步拉大,社会矛盾不断累积的当今社会,直面基层和民众,工作对象庞大而复杂,工作内容点多而面广,这些特殊性给乡镇政府的公共管理活动带来了巨大压力和挑战,如何通过绩效考核手段带动乡镇政府管理工作,提高乡镇政府行政效率,充分调动基层干部工作积极性,让他们能全心全意为广大民众谋福祉,解难题,从而更好地提升政府公共服务水平,维护基层社会稳定,无疑是事关全局的重要问题。本文从湖南省浏阳市近几年对全市37个乡镇(街道)实行分类绩效考核这一个案入手,对乡镇政府分类绩效考核问题进行了初步研究。文章首先阐述了研究的背景及其意义,梳理了国内外与政府绩效考核相关的文献,并介绍了本文的研究内容和方法;然后对乡镇政府、政府绩效考核、政府分类绩效考核等核心概念进行了界定,并阐释了支撑本文研究的理论基础与依据,分析了在新时期加强乡镇政府绩效考核的必要性;在此基础上,笔者全面而客观介绍了浏阳市自2010年以来对乡镇政府实行分类绩效考核的总体现状,辩证地分析了该市通过初步实践后,乡镇政府分类绩效考核仍存在的主要问题及其产生的主要原因;最后,结合国内外基层政府绩效考核的实践及其经验启示,提出了完善浏阳市乡镇政府分类绩效考核的对策建议,即科学改进分类绩效考核指标体系,规范完善分类绩效考评方法,组建分类绩效考核的专业队伍,综合运用分类绩效考核结果等。
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