长期以来,本土性的社会工作在我国的福利服务领域依然占据主流和主导地位。公办福利机构的工作行政化管理化色彩浓厚,工作方法简单粗放,服务提供方式单一,管理思维根深蒂固,越来越不能适应社会转型下日益增长的对服务多元化、专业化的要求。这一不利局面越来越被关注并研究,也引起了政府部门,尤其是高于基层的“上级政府部门”的重视。2013年民政部启动了“三区计划(边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)”项目工程。华中科技大学作为援助单位两次派驻师生进入孝昌县,在当地的县级和镇级福利院开展一线老年社会工作服务和人员培训工作。笔者以华中科技大学承接的第二届“三区计划”为案例,以“嵌入性理论”为视角,在参与实地的实务中运用质性研究方法,具体使用参与式观察法和深度访谈法对高校的专业社会工作嵌入公办福利机构的社会工作发展模式进行研究。首先,从展现嵌入的主体、客体、介质的特征切入,发现嵌入行动能够同时发挥高校专业社会工作的优势和项目制的优势,并且弥补公办福利机构的服务水平低,服务内容单一的劣势,还能兼顾多方利益,形成合作多赢局面,因此“嵌入”具有现实可行性和合理性。其次,在论证了理论上的合理性和可行性之后,继而研究实际的嵌入过程中嵌入行动对高校专业社会工作、公办福利机构与服务对象产生的互动效应,并对面临的困境进行呈现和分析。最后,从制度设计,价值观嵌入,妥善处理多方关系入手讨论了避免和解决这些困境的策略。