随着“供给侧结构性改革”的推进以及国内外政治经济局势的快速变化,经济政策不确定性已俨然成为当前中国经济转型升级时期下突出的经济现象,是企业难以规避的系统性风险。它既能为中国经济增长与经济转型升级创造潜在的动力,但也可能为宏观经济、金融市场及微观企业带来巨大的风险,进而影响资源配置。由于上市公司披露的盈余信息是投资者决定资金投向的重要依据,与资源配置效率问题密不可分,因此开展经济政策不确定性对中国上市公司盈余管理决策影响的研究,是我们深入理解经济政策不确定性与资源配置效率关系的有效途径。本文从盈余管理视角切入,探讨经济政策不确定性对中国上市公司盈余管理决策的影响及其作用机制,并进一步探讨行业特征及横截面个体异质性特征对二者关系的调节作用。本文以2007-2016年沪深两市A股非金融类上市公司为研究样本,通过构建回归模型系统考察经济政策不确定性对盈余管理的影响及作用机制。研究发现:（1）随着经济政策不确定性上升,盈余管理程度总体呈下降趋势;区分调整方向后发现,经济政策不确定性上升显著减少了向上盈余管理,但在一定程度上增加了向下盈余管理;（2）经济政策不确定性对盈余管理的影响效应在处于管制性行业内的企业以及处于产能过剩行业内的企业更加明显;（3）机制检验表明,当经济政策不确定性增强时,市场对企业披露盈余的反应程度下降,具体表现为对利好消息并未给予积极的反应,而对利空消息的消极反应减弱,因此管理者容易出现机会主义盈余管理行为;（4）横截面异质性检验发现,经济政策不确定性对盈余管理的影响效应在市场地位较低的企业、高管权益薪酬比重较高的企业及非国有企业中更为显著。进一步情景测试发现,当管理者存在较强动机调低报告盈余以储备利润时,经济政策不确定性对向下盈余管理的影响效应增强。当前中国经济正处于转型的关键期,经济政策波动会对微观企业行为决策产生不可忽视的影响。因此,本文结合行业异质性特征和横截面个体异质性特征,深入分析了经济政策不确定性与中国上市公司盈余管理决策的关系,不仅丰富了经济政策不确定性与微观企业行为间互动关系的研究,拓展了盈余管理相关领域的研究文献,同时也能为当前中国经济转型升级的顺利推进提供可参考的对策与建议。