近年来试点地区开展的宅基地“三权分置”的实践探索,是在中央一号文件指引下为适应当前我国农村经济发展和乡村振兴战略需要而进行的政策试点。宅基地“三权分置”的最终目标是为了盘活土地,彰显宅基地的财产价值,而其实现过程需要依靠优化宅基地使用权流转制度来进一步放活宅基地使用权,具体表现为打破宅基地“两权分离”制度下禁止宅基地使用权对外流转的限制,逐步放开宅基地使用权的对外流转。本文通过研究宅基地使用权流转制度的相关文献,整理出三个具有代表性的宅基地使用权流转理论,通过对现行宅基地使用权流转理论中的自由流转说、禁止自由流转说、附条件流转说之评析和比较,最终为宅基地使用权流转制度提供一个更为符合当下的新型附条件流转说理论。同时,明确了“三权分置”下宅基地使用权流转的主要法律内涵,结合福建晋江、江西余江、四川泸县三个地区的改革实践,以试点地区呈现的共同特性为切入点,认识到当前我国在促进宅基地使用权流转方面存在着诸多问题:其一,宅基地违法多占情况普遍,致使流转难度增大。其二,宅基地使用权流转继受主体身份限制明显,呈现出严格的区域限制。其三,宅基地使用权流转收益凸显,但收益分配却明显失衡。其四,宅基地使用权流转行为亟需监督,但却未构建完善的监督机制。试点地区凸显的不足在一定程度上反映了我国宅基地使用权流转制度的缺陷,为此,必须从推动宅基地确权登记、适度放宽宅基地使用权继受主体身份限制、建立公平的流转收益分配机制、构建宅基地使用权流转监管机制等四个方面进行探讨,从而完善宅基地使用权流转制度。