我国长期处于社会主义初级阶段的现状,决定了走私违法犯罪在长时间之内难以根除。查缉走私是国家赋予海关的一项重要职能。“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制之下,承担打私任务的主体是海关内设的缉私部门。缉私部门自成立以来,业务上虽然需要紧紧依靠海关业务部门,但在实际工作中却无法同海关业务部门开展良好的合作。特别是隶属海关与隶属海关缉私分局之间,由于体制、机构设置等原因,合作不协调,影响了海关的总体打私效能。本文选取隶属海关层面关警合作中存在的问题进行研究,提出了在职能配置、组织体制、领导体制、协调机制、工作流程、信息共享六个方面的原因。通过研究外国(地区)海关运行模式以及各直属海关在关警合作上的探索,给隶属海关的关警合作提供借鉴。本文的创新之处在于选取基层海关层面,运用整体性治理理论对关警合作进行分析。本文论证了隶属海关的职能目标与隶属海关缉私分局职能目标的统一,解决关警合作的动因问题,提出通过协调、整合逐步实现关警深度融合,从而合作无间。