在转型升级过程中，市场需求的波动导致订单的不稳定，这就需要企业合理安排自身的生产制造资源。处于市场领先地位的企业开始找寻一条把外部生产能力作为企业本身生产能力扩展的缓冲池，而外包作为企业自身生产能力的一种扩充资源就为企业解决自身能力局限的问题提供了一个很好的解决方案。本文在订单需求的波动性下合理配置企业自身的生产能力和外包能力大小进行研究。本文以制造企业为行业背景，在综述前人研究的基础上，采取线性规划建立成本模型，用Arena仿真软件对目标函数即成本最小化进行动态分析求解。以交易成本、规模经济和比较优势作为外包的理论基础，得出在不同情况下生产能力资源配置方案。因此，本文着重从以下三方面进行工作：（1）分析制造企业在外包环境下的成本构成，分别由自身制造成本、长期外包成本和短期外包成本构成，并以此构建了成本计算模型。同时，成本的组成与生产能力资源的大小密切相关。基于Arena软件仿真，以成本模型为依托，在Arena软件中设置成本模型中涉及到的各参数和变量，最终建立仿真模型。（2）以成本最小化为目标利用仿真模型进行what-if仿真分析。从需求不确定性的角度出发，分别讨论：需求充足，季节性波动；需求短缺，季节性波动；无季节因素，需求变化和考虑季节因素，需求变化这四种情况下企业的生产能力资源配置情况以及当市场变动时企业最佳规模经济变动情况。（3）根据仿真得出的结论，结合某大规模服装定制企业的实际情况，根据企业订单需求的历史信息判断需求的波动情况，提出在企业特定需求状况下生产能力资源配置方案，即自身生产能力大小以及外包能力和外包量大小，使得企业在满足成本最小化的情况下尽可能多的接受订单以提高企业的利润。通过对仿真模型的what-if分析，针对中国转型升级这一特殊企业生产能力规划，利用外包平滑市场不确定性，本文主要得出：利用外包能够有效对市场需求不确定进行控制，外包作为一种企业行为，能够帮助企业进行一种更加高效的生产能力资源配置，平滑不确定性造成的订单损失，增加企业的利润。而在不同市场环境下企业的生产能力资源配置方案也不同。需求充足，季节性波动：随着季节影响因素的降低，企业采取的战略决策应加大长期外包生产数量，减小短期外包生产数量。需求短缺，季节性波动：在季节波动明显时，主要依靠短期外包能力，无季节波动下主要依靠长期外包能力。无季节因素，需求变化：在这个市场大环境下，无论需求如何变化，企业外包主要依靠长期外包能力，这说明此时长期外包的比较优势总是大于短期外包的比较优势。考虑季节因素，需求变化：随着需求的变动，在需求短缺时企业为平滑不确定性应采取的战略是加大短期外包能力，需求充足时长期外包能力扩大。