高校信息公开对治理绩效影响的实证研究

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《国家中长期教育改革和规划发展纲要(2010-2020)》中规定要完善中国特色现代大学制度,完善治理结构,倡导开放办学,为高校利益相关方提供治理所需的各类信息。目前,教育部和各教育部直属高校已在大力推进信息公开工作,那么,现阶段信息公开能否有效提高高校治理绩效,还存在哪些需要改进的问题,是值得去深入研究的。本文采用规范分析和实证分析相结合的研究方法,围绕着高校信息公开与治理绩效之间的关系,在理论分析的基础上提出研究假设,继而运用实证模型进行实证检验,模型的构建思路如下:从高校的两大核心职能即人才培养和科学研究出发,以信息公开作为高校治理的投入要素之一,通过控制高校的其它办学投入,构建多元线性回归模型解释高校效能水平,以分析信息公开对高校治理绩效的影响。实证研究过程中,以国家信息公开透明度指数报告作为参考,以《高等学校信息公开事项清单》为蓝本设计打分量表,对各高校信息公开状况进行打分;以最新的《高校毕业生就业质量报告》中的人才培养情况和最新的中国知网科研产出情况作为高校绩效产出的代理变量,控制对高校办学产生重要影响的包括经费投入、教师人数、校舍面积等常规要素,结果显示模型构建良好,回归结果通过显著性检验且显著性水平较高,并经过稳健性检验得到再次确认,从而验证了本文的假设,即高校公开办学信息是有利于提升人才培养水平和科学研究水平,从而有利于改善高校的治理绩效。最后,基于理论上必要性分析和实证上价值判断,提出了高校进一步完善办学信息公开的几点对策建议:(1)重塑大学理念,增强主动公开意识;(2)将办学透明度纳入到高等教育机构的核心绩效评估指标体系中;(3)国家进一步加强信息公开立法工作,进一步完善高等教育机构信息披露标准;(4)建立高校信息披露动态监督机制和绩效考核平台;(5)细化重点领域办学信息的规范细则等。
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