《巴黎协定》与我国气候变化治理制度的完善——以法经济学为视角

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2015年12月2日,《联合国气候变化框架公约》缔约方会议通过《巴黎协定》,全球气候变化治理进程进入新的历史阶段。这意味着以之为基础构建起来的全球气候治理模式正式启动,同时更明确了各缔约国在未来的发展中所实现的目标和责任。我国正处于经济高速发展时期,面临巨大的大气污染防治压力。加入《巴黎协定》后,切实有效的完成我国对《巴黎协定》申提出的自主贡献目标以及为协定所规定目标,是个重要的课题。  从法经济学视角观之,全球气候变化的主要原因有大气资源公共属性导致的公地悲剧、人类有限理性、污染成本的外部性导致的市场过度放任、缺乏有效的国际协调合作机制。《巴黎协定》之所以能够做到让占全球碳排放总量达98%的国家对其称庆,不仅在于其精妙的运用谈判理论、标尺竞争以及声誉机制,还在于其对包括共同但有区别责任原则、自下而上提出贡献目标以及定期通报和五年盘点等原则规定能够切实有效的通过国际合作促进全球气候治理。换言之,《巴黎协定》的成功不仅在于相关规定能够从全球气候变暖的原因出发解决气候问题,还在于其独特的守法激励制度。  由于政府失灵和市场失灵,我国气候变化治理效率低下。条约必须遵守是国际法的基本原则之一。对照《巴黎协定》,我国气候变化治理制度应该努力从(1)气候变化治理适当尊重差异性;(2)促进不同社会主体合作共治;(3)行政部门制定合理的工作绩效标准;(4)完善我国气候变化治理市场规制机制;(5)建立完善的社会声誉机制等五个方面进行着手,以完善我国气候变化治理制度,加快我国气候变化治理进程。
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