2008年12月8日,中央经济会议上正式提出“结构性减税”的概念,这是结构性减税政策制定和实施的一个里程碑,为国家运用税收政策杠杆促进经济结构优化拓展更加广阔的政策改革发展空间。事实上,结构性减税并不是针对个别行业一味的“减”轻税负,而是通过对“有增有减、有扬有抑,结构性调整”的政策性措施,实现对国家支持的绿色可持续发展行业、高新技术行业和战略新兴行业的有效促进,对高污染、高耗能、低产出行业的有效抑制,从而达到调整经济结构、产业结构的目的。总的来说,结构性减税有两个方面的积极作用,一是作为积极财政政策的有力手段和有效工具,加快我国经济调整与税收改革步伐;二是降低企业税负,增强地方产业转型的动力,为城市的发展转型提供更广阔的空间。本文在对结构性减税政策系统总结和归纳和基础上,运用相关理论支撑,客观分析了结构性减税政策促进济宁市转型发展的现状、产生的效果,指出了存在的问题和原因,并提出了对策建议。本文共分为六个部分:第一部是本课题的研究背景,以及论文的研究思路、意义、方法、内容、框架和创新点;第二部分对结构性减税政策和资源型城市相关概念进行了界定,主要阐述了税收政策、结构性减税政策相关理论和资源型城市转型的相关理论,对相关文献进行综述;第三部分主要是在政策落实、税收总量结构和产业结构调整三个方面,阐述结构性减税政策在促进济宁市转型发展过程中的现状和效果;第四部分系统归纳了结构性减税政策促进济宁市转型发展过程中存在的问题,深入分析了产生问题的原因;第五部分是根据问题和原因,提出了针对性的对策和建议;第六部分是结论与展望,归纳了本文的研究成果,为在此基础上更深层次的研究结构性减税政策促进城市转型发展课题提出了后续性建议。结构性减税政策对资源型城市转型发展的现状与对策研究,当前可供参考的资料尚且不多,有针对性地应用研究就更少。本文通过选取济宁市作为实证研究对象,对结构性减税政策促进济宁市转型发展的现状、效果、问题和原因进行了研究分析,为我国资源型城市转方式、调结构,提供了如何借助结构性减税政策优化二三产业、大力发展高新技术产业和战略新兴产业的具体思路,为同类城市的转型发展提供较好的参考。