伴随着农村家庭结构和城乡人口流动的不断变化,空巢老人已经越来越多。根据国家老龄办公室发布的“中国城乡老年人生活状况第四次抽样调查结果”,51.3%的老年人为空巢老人,其中51.7%为农村空巢老人。在乡村和城镇,许多老人缺乏收入来源无法受到照顾,大多依靠孩子照顾和接济。在现实生活中,除了农村养老保险和传统观念的“养儿防老”外,农村的老年人基本上没有养老保障。他们没有足够的财力进入养老院,他们的孩子往往无法让他们去城里享受幸福。他们中的许多人留在农村,继续辛苦劳作,承担抚养年幼孙辈的重担。尽管国务院也出台了旨在促进农村养老服务和商业养老保险发展的政策,全面发展养老保险市场,向农村倾斜养老资源,提高农村养老保险服务能力和水平,但效果还是不尽如人意。农村养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分,完善农村养老保险制度不仅关系到农业、农村以及农民的切身利益,也关系到我国新农村建设,更关系到乡村振兴战略能否尽早实现。本文主要以秦皇岛市农村作为区域研究范围,通过走访和问卷调查的方式进行了研究。主要到秦皇岛市各区县5个发展不同的村庄了解了农村养老保险的基本情况,从中得出秦皇岛市农村养老保险由于新农保宣传力度不够造成农民养老保险意识缺乏;而作为农村养老保险的管理机构平台脆弱、管理能力欠缺、可持续性差的问题也比较明显;秦皇岛市农村养老保险的作用不太明显等问题。通过借鉴国内外养老保险的经验提出了秦皇岛市应优化养老金筹集和支付模式、创造农村养老保险的良好环境,提高农民的参保意识;夯实农村养老保险的经济基础等措施,从而使秦皇岛市的农民真正实现老有所依,老有所养,老有所居,老有所乐。